让隐患无处遁形温岭“安全网格”全覆盖

日前，温岭市大溪镇双溪村安全网格员陈清波在例行检查时，发现该村一民房内堆满油漆桶，并散发出刺鼻气味。他当即向网格长作了汇报，并第一时间上报镇应急办。当天下午，大溪镇应急办联合温岭市应急管理局对该非法点位进行查处，依法查扣油漆1200多桶。

温岭市应急管理局负责该市工矿企业安全生产综合监管工作，全市目前共有各类企业2万多家，数量多，分布不均衡，管理难度高。如何织起一张覆盖该市的“监管网”？2021年起，温岭市就在全市全面实施企业安全生产网格化管理，按照“因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”要求，通过设立“市、镇、村、企”四级网格，有效增强监管穿透力。

截至目前，全市共设有镇级层面网格330个、村级层面网格1024个、企业层面网格4861个；同时在重点行业领域根据行业特点划分网格，设道路交通、消防、工矿和危化品、建筑施工、城市运行、特种设备、涉海涉渔等八大领域专业网格共5458个。

“每个行业的网格划分，都精细到最小单位，如2140个涉海涉渔领域网格按船进行划分，旅游领域网格则按企业、景点进行划分。”温岭市应急管理局局长邵连华说。

在捆绑落实责任方面，该市编制网格责任架构图，明确网格责任人工作职责；建立“自巡自办”与“巡办分离”相结合的隐患分级处置机制，将隐患分为ABCD四级，确保闭环管理；同时加强督查考核，强化网格监管绩效。

“编制网格责任架构图可有效解决部门间互相推诿、责任归属不明确等问题。”邵连华说，如“厂中厂”承租家数较多的镇村，就由镇（街道）联系领导直接监管。

为了让专职网格员工作清晰化、简单化，温岭市应急管理局还专门将诸如调查企业增减情况、开展安全教育宣传、组织开展安全隐患排查治理、督促企业落实主体责任等日常工作任务一条条清晰地陈列在册。同时，大力推广“3＋X”参与式执法模式。

邵连华说，“3＋X”就是在执法过程中，执法人员、网格员、同类企业主三类人员必须参加，“X”则是视情况邀请专家、安全中介机构服务人员、村（社区）负责人、执法监督员等人员共同参与。执法人员在执法过程中，边检查边讲解如何识别隐患和落实整改措施，企业主通过“看、听、学”，捋顺本企业的整改思路，不仅提高企业主的主体责任意识，也增强其隐患自查自改能力。

在网格监管绩效考核方面，该市每季度给镇（街道）拨款80%，预留20%作为奖金，根据考核成绩进行发放。此外，还在主流媒体上对违法典型案例进行警示曝光，形成高压态势。截至6月22日，当地共立案218起，罚款576.80万元，其中重大案件37起，罚款296.4万元。 

（编辑整理：温岭房产网）